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號: gkq001 信息分類: 本級文件
內容分類: 公民,通知,DOC 發文日期: 2019-07-10
發布機構: 防城港市港口區人民政府辦公室 號: 港區政發〔2019〕5號
稱: 防城港市港口區人民政府關于印發《防城港市港口區教育提升三年行動計劃(2018-2020年)》的通知
詞:

防城港市港口區人民政府關于印發《防城港市港口區教育提升三年行動計劃(2018-2020年)》的通知

發表時間:2019-07-10 17:48 信息來源:防城港市港口區政府 閱讀人次:
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各鎮人民政府、街道辦事處,區直、駐港口區各單位:

防城港市港口區教育提升三年行動計劃(2018-2020年)》已經區六屆人民政府第四十八次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

防城港市港口區人民政府

201979   

    (公開方式:公開)

防城港市港口區教育提升三年行動計劃(2018-2020年)

 

為貫徹落實《廣西教育提升三年行動計劃(2018-2010年)》和《防城港市人民政府關于印發<防城港市教育提升三年行動計劃(2018-2020年)>的通知》(防政發〔2019〕23號)精神,進一步促進我區教育高質量發展,辦好人民滿意的教育,特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標

(一)總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記視察廣西重要講話精神,結合全國教育大會、自治區教育大會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照高質量發展要求,落實立德樹人根本任務,深化教育改革,確保方向、分類施策、強化保障,推進教育公平,努力辦好人民滿意的教育,為打造與廣西一流經濟強區相匹配的教育提供堅強的人才支撐、智力保障。

(二)總體目標

通過三年時間,深入實施教育攻堅,加快步伐補齊教育發展短板,推動教育全方位發展,實現教育資源進一步擴大,教育發展水平顯著提高,教育質量大幅提升,教育服務經濟社會發展能力有效加強,教育發展動力更足、活力更強,教育發展成果更好地滿足全區人民日益增長的美好生活需求,教育發展與產業發展、城市發展定位匹配度顯著提高。到2020年,全區學前教育三年毛入園率、義務教育鞏固率分別達到93%99.5%以上,全面超過全市平均水平,基本普及15年教育,在全市率先基本實現教育現代化。

二、主要任務

(一)實施中小學校、幼兒園黨建提升工程

1.健全中小學校黨建工作管理體制與運行機制。規范黨組織隸屬關系,按照與教育管理體制相適應、管黨建管業務相結合的原則,理順中小學校黨組織隸屬關系。強化教育主管部門黨組織在中小學校、幼兒園黨建工作的主體責任,在區教育和科學技術局加掛教育工作委員會辦公室的牌子,作為我區黨委的派出機構,對我區中小學校、幼兒園黨建工作進行統一領導和指導;建立中小學校、幼兒園黨組織參與決策和監督、有效發揮作用的制度機制,推行黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職措施,保障黨組織在重大決策中的地位。責任單位:區委組織部、區直屬機關工委、區教育和科學技術局黨組,排第一為牽頭單位,下同〕

2.推進中小學校(幼兒園)黨建工作規范化、標準化建設。規范組織設置,以實現黨的組織和黨的工作全覆蓋為目標,優化組織設置,確保應建盡建、應換盡換,保證組織健全。規范隊伍建設,以強化領導班子整體功能和黨員隊伍先鋒模范為著力點,選優配強領導班子特別是帶頭人,深化“雙培”工程,不斷強化黨員黨性教育和日常管理。規范組織生活,以提升黨組織組織力為抓手,推進黨建工作與學校(幼兒園)教育教學深度融合,堅持“三會一課”、組織生活會、黨員活動日等制度。建設標準化活動陣地,以黨組織發揮作用為目的,因地制宜,建設有場所、有標識、有設施、有黨旗、有書報、有制度的“六有”黨組織活動陣地。責任單位:區教育和科學技術局黨組〕

3.強化中小學校(幼兒園)黨建工作的領導。明確各級黨(工)委、區委組織部、區教育行政部門對中小學校(幼兒園)黨建工作責任,構建責任明晰、協調推進的工作格局。落實黨建工作經費和黨員活動經費保障,將中小學校(幼兒園)黨建工作經費納入學校(園)年度經費預算,并逐步加大黨建工作經費投入力度。把中小學校(幼兒園)黨建工作情況納入學校(園)領導班子綜合考核、教育教學業績考核、教育督導內容,建立健全黨建工作考評體系。進一步加強黨員教育管理、強化黨員老師的黨性鍛煉,抓好教學一線黨員示范作用,抓好入黨積極分子的培養,重視發展優秀青年教師、學科帶頭人入黨,把一些骨干教師培養成黨員,把黨員教師培養成教學和管理骨干。認真抓好教育系統意識形態工作。責任單位:區教育和科學技術局黨組、區財政局、區委組織部〕

(二)實施學前教育普及普惠工程

1.擴大公辦學前教育資源。制定實施《防城港市港口區人民政府辦公室關于印發<港口區第三期學前教育行動計劃(2017-2020年)>的通知》(港區政辦發〔2017〕37號)和《防城港市港口區人民政府辦公室關于印發<港口區學前教育改革發展實驗區實施方案(2016-2019年)>的通知(港區政辦函〔2017〕12號),加強城鎮小區配套幼兒園建設管理,開展專項整治,確保辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。理順機關、企事業單位幼兒園辦園體制,確保其面向社會提供普惠性服務。擴大公辦學前教育資源,在實現鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋的基礎上,新建沙港新區幼兒園、和平小區幼兒園等2所公辦幼兒園。〔責任單位:區教育和科學技術局、區財政局、區委編辦、區自然資源局、區住建局〕

2.擴大多元普惠學前教育資源。建立健全自治區、市、區三級多元普惠幼兒園認定管理機制,加強多元普惠幼兒園辦園行為督導評估,完善多元普惠幼兒園辦園行為監測機制,開展無證幼兒園規范整治工作。逐步完善優質公辦幼兒園對口幫扶多元普惠幼兒園機制。逐步完善多元普惠幼兒園激勵政策,給予適當生均獎補,所需資金由區本級財政承擔。〔責任單位:區教育和科學技術局、區財政局〕

3.擴大優質學前教育資源。加大自治區、市、區等級幼兒園創建力度,擴大優質學前教育資源覆蓋面。分級建立幼兒園等級評定機制,分級制定幼兒園等級評估標準,實行幼兒園按類別分等級收費。至2020年爭取實現自治區示范幼兒園全覆蓋。〔責任單位:區教育和科學技術局、區財政局、區發改局〕

4.深化學前教育保教改革。深入貫徹《36歲兒童學習與發展指南》,繼續推進保教改革實驗區和實驗幼兒園建設。深化幼兒園課程改革和集團化辦園模式改革,建立健全全區學前教育管理機構,配置專職學前教育專干和教研員(抽調各園的骨干教師組建教研團隊),建立轄區小學協助管理生源服務,預防和糾正幼兒園“小學化”傾向。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

(三)實施義務教育優質均衡工程

1.推動義務教育均衡發展。統籌推進義務教育城鄉一體化改革發展,消除城鄉二元壁壘和“大班額”“大通鋪”。全面推進義務教育學區制管理改革,改革學校管理體制機制,學區內學校統一實行資源配置、師資調配、教學管理、教學研究、學校招生、質量評價,縮小校際差距。進一步落實控輟保學“雙線四包”責任制。進一步強化區人民政府落實義務教育均衡發展主體責任和督導考核問責機制,把控輟保學、消除“大班額”、均衡發展評估驗收等情況納入績效考核。〔責任單位:區教育和科學技術局、區財政局、區人社局、區委編辦、各鎮(街道)〕

2.繼續推進項目建設,全面提升學校辦學條件。按照“新建一批、改建一批、提升一批”的總體思路,繼續推進全區中小學校標準化建設,進一步優化義務教育學校布局,全面提升學校辦學條件。一是加快實施城區學校建設。海灣新區新建市七小、市八中以及市九中等10所中小學校,新增學位9630個,其中小學學位3780個,初中學位5850個,確保足夠的學位供給。二是合理統籌新老城區學校布局。將老城區的市一中、市二中的初中生全部轉移到海灣新區新建學校就讀,騰出校舍用于接收就近入學的小學生,可以新增小學學位2500多個,一舉解決老城區小學學位嚴重不足問題。三是全面提升村鎮學校辦學條件。通過遷建企沙鎮中學、擴建光坡中學以及擴建公車小學等,建成配置合理、功能齊全、環境優美的學校,全面提升我區中小學校辦學條件。〔責任單位:區教育和科學技術局、區自然資源局、區住建局、區土地征收儲備中心、區財政局〕

3.結合中小學校布局調整規劃,大力推進學校標準化建設,努力改善辦學條件,全面提升素質教育,打造教育品牌。2018-2020年,計劃新、擴建中小學校12所,投資41316萬元,占地面積192945平方米,新增學位8790個。這些項目的建成投入使用,將全面解決城區學校“大班額”、“大通鋪”問題,全面實現寄宿制學校鄉鎮全覆蓋目標。〔責任單位:區教育和科學技術局、區財政局、區自然資源局、區住建局、區土地征收儲備中心〕

4.深化義務教育教學改革。加強教育教學研究,提高教研隊伍整體水平。構建中小學協同高等院校、教科研機構推進課程教學改革新機制,大力推動中小學改進教學方法和學習方式,變革教學組織形式,創新教學手段,推進課堂教學改革。發展素質教育,大力開展校外教育,培養學生創新精神和實踐能力。改革學生評價方式,建立基于核心素養的綜合評價體系,切實減輕學生過重課業負擔。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

5.大力發展繼續教育。在做好“國培計劃”和“區培計劃”項目實施的的同時,通過問卷調查和教師座談等形式進行大量的調查研究,掌握教師培訓需求的第一手資料,全面規劃區本級的教師培訓工作,設計港口區信息技術骨干教師能力提升培訓班、港口區教師“青藍工程”項目、學校管理能力提升培訓等十多個項目。規劃培訓教師4000多人次,實現教師培訓全覆蓋。堅持推行學區制,學區內以及學區間經常開展“送教下鄉”——返崗研修活動。要求教師回到工作崗位后,結成同伴活動小組,開展返崗研修活動,不斷提高教師課堂教學能力。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

(四)實施教育開放發展工程

1.制定完善民辦教育扶持政策。大力支持社會力量進入各級各類教育,落實民辦教育申辦一站式受理、窗口服務。凡符合規劃布局要求的,在教育用地劃撥和規費減免等方面享受相關待遇。〔責任單位:區教育和科學技術局、區自然資源局、區招商局、區稅務局〕

2.進一步培育民辦優質教育資源。指導現有民辦教育加強內涵建設,提升現有民辦學校辦學理念,提高辦學質量。落實優惠政策,引進高水平有特點的民辦學校,著力打造具有影響力和競爭力的民辦教育品牌。責任單位:區教育和科學技術局〕

(五)實施新時代教師隊伍建設工程

1.加強師德師風建設。加強教師思想政治工作和師德教育,把教師職業理想、職業道德教育融入培養、培訓和管理全過程,構建覆蓋中小學、幼兒園的師德建設制度體系。實行師德“一票否決制”。加大優秀教師先進事跡宣傳力度,引導廣大教師爭做“四有”好老師。〔責任單位:區教育和科學技術局、區人社局〕

2.提升教師隊伍素質。建立教師培訓中心,完善我區教師培訓機構,高質量開展教師和教研人員全員培訓,提高教師課堂教學能力。教師培訓經費列入財政預算。幼兒園、中小學按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。〔責任單位:區教育和科學技術局、區財政局〕

3.深化教師管理綜合改革。通過核定公辦幼兒園教職工編制、政府購買服務等方式,完善公辦幼兒園教職工補充機制,引導、監督民辦幼兒園按“兩教一保”標準補足配齊教職工。采取公開招聘、特崗計劃、定向培養等方式,加大教師補充力度。通過招聘、政府購買服務等方式加強中小學校(幼兒園)校醫配備,妥善解決校醫崗位設置和職稱晉升問題。穩步推進義務教育教師“縣(區)管校聘”改革工作。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗制,繼續實施中小學教師走教支教計劃。進一步完善教師評價體系,分類推進教師職稱制度改革,建立崗位設置結構比例動態調整機制。〔責任單位:區教育和科學技術局、區委編辦、區人社局、區財政局〕

4.提高教師地位待遇。根據自治區有關規定和我區實際情況,采取多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題,逐步實現同工同酬。健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時,確保中小學教師平均工資收入不低于我區公務員平均工資收入水平。落實聘用教師控制數人員待遇政策,確保使用聘用教師控制數人員在薪酬待遇、職稱評定、競爭上崗、崗位交流、年終績效獎勵以及參加社會保險等方面享受在編人員同等待遇。探索建立使用聘用教師控制數人員入編機制。推動鄉村教師生活補助“提標擴面”,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助。落實鄉村教師榮譽制度。推進教師養老保障制度改革,按規定為教師繳納社會保險費及住房公積金。加大鄉村教師周轉宿舍建設力度,將符合條件的教師納入當地住房保障范圍。〔責任單位:區教育和科學技術局、區委編辦、區發改局、區財政局、區人社局、區自然資源局、區住建局〕

六)實施教育裝備提升工程

1.加強基礎設施建設。大力實施教育城域網建設工程、教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺建設工程、更新計算機教室建設工程、更新網絡多媒體教室設備建設工程,全面提升全區教育信息化基礎設施水平。截至20184所中學全部完成以上基礎設施建設的更新;2019年更新城區小學及鎮中心校全部完成以上基礎設施建設的更新;2020年更新農村小學全部完成以上基礎設施建設的更新。〔責任單位:區教育和科學技術局、區財政局〕

2.推進教學方式變革。信息技術與教育教學深度融合,探索開展“云課堂”“電子書包”、移動學習、在線學習等教學模式,推進學生學習評價反饋數字化和網絡化,鼓勵學生使用網絡學習空間開展自主學習,促進教與學的方式變革。〔責任單位:區教育和科學技術局、區財政局〕

3.著力打造特色品牌。選擇基礎較好、師資力量雄厚的現代技術標準化學校,試點現代教育技術前沿研究和實踐領域研究,探索教育網絡、教育績效技術、新型教育電視、微課、慕課、翻轉課堂等新的教育技術研究或應用的新模式,并逐步加大經費保障,逐步形成港口區特色品牌。〔責任單位:區教育和科學技術局、區財政局〕

4.重點打造無線網絡全覆蓋,2018年試點1所小學1所初中、為“云課堂”“電子書包”、移動學習、在線學習等提供硬件支持。2019年城區小學試點打造無線網絡覆蓋,2020年實現全覆蓋。開始更新計算機教室建設工程、更新網絡多媒體教室設備建設工程,逐步完成城區及的基礎設備更新,全面提升全區教育信息化基礎設施水平。〔責任單位:區教育和科學技術局、區財政局〕

5.加強教師信息技術應用能力培訓,采取骨干培訓與校本培訓相結合,集中培訓與遠程培訓相結合等方式,全面提高教師運用現代教育信息化水平。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

(七)實施教育質量提升工程

1.夯實基礎抓質量。遵循教育工作的內在規律,堅持從課堂教學、起始年級、薄弱學科抓起,防止和糾正只抓畢業年級、放松中低年級,只抓小考和中考科目、輕視其他科目的問題,促進教育質量持續提升。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

2.注重抓過程抓質量。堅持向過程要質量,向細節要質量,把符合教育規律的教學管理貫穿到每一門學科、每一節課堂。建立完善質量評價體系,細化評價方案,強化工作措施,及時發現和解決問題,抓緊抓實教育教學的每一個環節,全面提升學校教育質量。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

3.深化課改抓質量。著力構建特色鮮明、成效明顯、適合校情的課堂教學模式,有效提高課堂教學的質量和效率。同時要加強教學管理,杜絕教學管理浮在面上、教研教改流于形式,堅決防止教學管理行政化、教育教學程式化。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

4.完善考核抓質量。認真研究制定適合各類教育特點、符合組織教育要求的考核評價體系,把教學成果、教育質量作為考核學校、考核教師的主要標準和依據,與教師的績效工資、職稱評定、評先評優掛鉤,充分調動各級各類學校、廣大教師和教育工作者抓質量的積極性,促進全區教育質量整體提升。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

三、保障措施

(一)高位統籌抓教育。區委人民政府加強對教育發展的領導,把教育事業真正擺上重要議事日程,做到教育項目優先規劃、資金優先安排、用地優先保障、人才優先支持、待遇優先落實。在抓教育工作過程中,發現問題要及時解決,部門解決不了的要及時向區委、區人民政府匯報。區人民政府結合我區實際,分年度制定具體實施方案,將本行動計劃納入重要議事日程,定期聽取實施情況匯報,積極協調推進重大項目建設,著力解決重點難點問題,確保工作有成效。區教育和科學技術部門要牽頭負責組織具體實施,區發改、財政、人社、自然資源、住建、機構編制等部門要按照職責協同推進,建立健全重大任務部門會商機制,著力破解實施過程中遇到的重大問題。

(二)加大教育投入。嚴格落實教育投入責任,優先保障財政教育支持,按照分級管理、分級負責的原則,合理劃分教育財政事權和支出責任,健全保證財政教育投入持續穩定增長的長效機制,確保財政一般公共預算支出只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公用預算教育支出只增不減,加強經費統籌管理,通過積極爭取中央、自治區轉移支付資金,多渠道籌措經費。

(三)深化教育體制機制改革。全面深化教育領域綜合改革,系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。深化“放管服”改革,進一步完善政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的教育發展格局。推進教育質量綜合評價,建立貫通中小幼的教育質量監測評估制度。開展中小學教育質量綜合評價改革試點。鼓勵全區各學校因地制宜開展改革試驗,大膽探索。健全改革推廣機制。

(四)強化考核督導,建立健全考核評價體系。把本行動計劃落實情況作為各鎮(街道)、各有關部門年度績效考核的重要內容,區委區政府督查和績效考評辦公室要以嚴格的考核標準推動責任落實,區人大和紀檢監察、審計等部門要重點圍繞教育規劃、基礎建設、資金投入以及各項政策獎勵措施落實等,全方位、全過程、全結果地督查,推動教育優先發展的各項政策措施落到實處、取得實效。健全教育督導和評估監測的公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度。對履行教育職責不到位、建設進展嚴重滯后、弄虛作假的,嚴肅追究相關責任人責任。

(五)營造良好氛圍。各級各部門要積極運用各類媒體平臺,拓寬教育主動宣傳渠道,讓社會各界和廣大人民群眾及時了解教育改革發展新進展、新成效,提振精氣神,激發正能量,凝聚教育改革發展的強大力量,為本行動計劃順利實施創造良好的輿論環境和社會氛圍。

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